2009年是中國機床工具行業(yè)連續(xù)8年高速發(fā)展后困難的一年。金融危機對中國機床工具行業(yè)影響深遠，對裝備制造業(yè)，包括機床工業(yè)的發(fā)展，多次做過重要指示。鼓舞了業(yè)界戰(zhàn)勝危機，謀求更大發(fā)展的信心。
裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實施細則，明確了要依托重點工程，抓住鋼鐵、汽車、石化、船舶、輕工、紡織、有色金屬、電子信息、國防軍工等產(chǎn)業(yè)的重點項目，實現(xiàn)裝備自主化，提升配套產(chǎn)品水平，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。
受金融危機影響，機床工具產(chǎn)品市場需求增長乏力，市場規(guī)模總體萎縮。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，國內(nèi)機床需求增速下降20%以上。金融危機導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資項目進度放慢，減少了對機床工具的市場需求，加劇了競爭。
市場需求結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，由于國內(nèi)主要用戶行業(yè)，如軍工、汽車、鐵路等行業(yè)進行調(diào)整升級，對普通、低檔機床需求大幅度萎縮，大重型和數(shù)控機床保持穩(wěn)定需求。
用戶對機床工具產(chǎn)品的性能、可靠性、服務(wù)、付款等提出更嚴格的要求，加上國外機床制造商的價格競爭，增加了國內(nèi)企業(yè)的銷售難度和壓力，削弱了中國機床工具行業(yè)的價格優(yōu)勢，影響了盈利能力，加大了行業(yè)運行所面臨的風(fēng)險。
受金融危機影響，境外機床工業(yè)陷入衰退，機床工具產(chǎn)量和銷售額同比都下降了30~50%。其原因在于制造業(yè)的不景氣，基礎(chǔ)設(shè)施投資處于停頓狀態(tài)，汽車和通用機械制造等行業(yè)困難重重，對機床的需求大幅度下降。這也導(dǎo)致了我國機床工具出口同比大幅下降，據(jù)統(tǒng)計，同比下降33.5%。
當前，金融風(fēng)險尚未消除，及經(jīng)濟形勢走勢并不穩(wěn)定，有經(jīng)濟學(xué)家認為世界經(jīng)濟復(fù)興將要經(jīng)歷曲折漫長的過程。我國經(jīng)濟總體上出現(xiàn)趨穩(wěn)向好的態(tài)勢，但尚存一些不穩(wěn)定因素和風(fēng)險，如鋼鐵、水泥、造船、風(fēng)電制造等行業(yè)產(chǎn)能過剩情況比較嚴重，國內(nèi)經(jīng)濟回升的內(nèi)在動力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度增大。
經(jīng)濟工作會議提出：2010年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)之一是加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，更加注重提高經(jīng)濟的質(zhì)量和效率；更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；更加注重推進改革和自主創(chuàng)新，增強經(jīng)濟增長活力和動力。宏觀經(jīng)濟政策為機床工具行業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了大好時機。
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國機床工具行業(yè)在金融危機形成的倒逼機制下的緊迫要求。如我國機床產(chǎn)值躍居一位，但仍然是一機床進口大國，我國經(jīng)濟建設(shè)所需的數(shù)控機床主要依賴進口；我國擁有比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，但發(fā)展數(shù)控機床所需的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件主要來自境外；我們有世界上數(shù)量多的機床制造廠家，但還缺少跨國機床集團和“精、特、專”小巨人企業(yè)；我們大量出口“兩高一資”產(chǎn)品，再進口這些出口產(chǎn)品制造出來的產(chǎn)品。
這些都說明，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促產(chǎn)業(yè)升級，是我國機床工業(yè)首要而緊迫的任務(wù)。